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——來自滎陽的發(fā)展報(bào)告 本報(bào)記者 陶玉亮 趙新蛟 謝 慶
滎陽與鄭州有著一種特別的情愫。西距鄭州15公里，是距省會(huì)最近的縣級(jí)市。鄭州解放后，1949年屬鄭州專區(qū)，1955年歸開封專區(qū)，1958年歸鄭州，1961年復(fù)屬開封。1971年又歸屬鄭州，1983年開封西五縣劃歸鄭州市之前，滎陽是唯一屬于鄭州管轄的縣，地緣相近，人緣相親，情感相連。
在特定的時(shí)代，任何一個(gè)地方的發(fā)展，都遵循著自己獨(dú)有的軌跡，滎陽也不例外。“中國(guó)建筑機(jī)械之鄉(xiāng)”、“閥門之鄉(xiāng)”，就是滎陽人民奉獻(xiàn)給那個(gè)時(shí)代的偉大創(chuàng)造。進(jìn)入大城市帶動(dòng)越發(fā)凸顯的時(shí)代，滎陽的發(fā)展更加緊密地與鄭州聯(lián)系在一起，其間的載沉載浮，歷史滄桑，耐人尋味，但又有脈絡(luò)可循，理清了這個(gè)脈絡(luò)，65萬滎陽人民前行的步履如此堅(jiān)定、如此踏實(shí)、如此鏗鏘！
（一）善借勢(shì)。勢(shì)，大勢(shì)、優(yōu)勢(shì)。“認(rèn)清大勢(shì)，把握優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為。”
借勢(shì)而為，借力而行。好風(fēng)憑借力，送我上青云。最重要的“借”不是借錢、借物，而是借力、借勢(shì)。
善于借勢(shì)、借力，就會(huì)使一個(gè)地方脫穎而出，就會(huì)讓一個(gè)城市卓爾不群。
鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶說，滎陽的發(fā)展必須認(rèn)清大勢(shì)，理清自己的定位，把握自己的優(yōu)勢(shì)，才能乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為。
城市定位的實(shí)質(zhì)在于對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定位、定性、定向，從而產(chǎn)生統(tǒng)領(lǐng)城市經(jīng)營(yíng)方略的效力，城市的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過兩個(gè)分析路徑來把握——比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從目前城市定位的思路來看，常采用的是前者，即比較優(yōu)勢(shì)的路徑。
滎陽的“比較優(yōu)勢(shì)”體現(xiàn)在哪里？滎陽全市上下對(duì)此有著十分到位的認(rèn)識(shí)。
滎陽之“勢(shì)”，在于歷史、在于文化。滎陽自秦置縣，已有2200多年的歷史。西漢時(shí)期大司農(nóng)桑弘羊，就把滎陽列為“天下名都”之一，與薊、邯鄲、洛陽等名城并列。滎陽人杰地靈，文化燦爛，戰(zhàn)國(guó)時(shí)法家人物申不害，唐朝“詩、書、畫”三絕的文人鄭虔，晚唐詩人李商隱都出生于滎陽，宋代的王博文父子三朝為官，史稱“三朝樞密史，九子十進(jìn)士”。李白、杜甫、王維、韓愈、歐陽修等文化巨匠都在這里寫下了千古絕唱。
滎陽之“勢(shì)”，在于生態(tài)、在于環(huán)境。滎陽上風(fēng)上水，三分之一是山，三分之一是水，三分之一是平原。境內(nèi)人文景觀和自然景觀200多處，古戰(zhàn)場(chǎng)遺址遍及全市，最著名的有鴻溝、漢霸二王城、虎牢關(guān)等。豐厚的文化底蘊(yùn)沉積了豐富的文化遺產(chǎn)，嫘祖故里、青臺(tái)仰韶文化遺址、鄭國(guó)京城遺址、劉禹錫墓、飛龍頂、洞林寺等，讓滎陽顯得格外厚重。
滎陽之“勢(shì)”，在于地利、在于位置。舒慶對(duì)滎陽這個(gè)“勢(shì)”有著深刻的認(rèn)識(shí)。他說，河南有山有水有文化有歷史的地方有很多，但離鄭州近的只有滎陽；離鄭州近的也不止滎陽一個(gè)，但將四個(gè)要素集于一體的也只有滎陽。
舒慶分析說，“近”有的時(shí)候是優(yōu)勢(shì)，有的時(shí)候也是劣勢(shì)。在城市發(fā)展處在集聚過程當(dāng)中，就是在一個(gè)城市發(fā)展初期的時(shí)候，總是有一個(gè)輸血發(fā)展的過程，那么“近”就是劣勢(shì)。當(dāng)中心城發(fā)展到一定的程度，就出現(xiàn)以擴(kuò)散為主的過程，“近”就是優(yōu)勢(shì)。
上下銜接、左右逢源的鄭州，已經(jīng)到了“擴(kuò)散”的階段，其產(chǎn)業(yè)、居住、教育、區(qū)域交通設(shè)施等城市功能不斷向外疏解，那么，此時(shí)滎陽的優(yōu)勢(shì)就開始源源不斷地體現(xiàn)出來。
滎陽在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，另外一個(gè)“大勢(shì)”也不期而至！
（二）抓機(jī)遇。機(jī)遇，就是財(cái)富，就是發(fā)展。“有些機(jī)遇是各縣（市）共有，有些是滎陽特有。共有的機(jī)遇搶不來是失策，特有的機(jī)遇抓不住是失職。”
滎陽之“勢(shì)”有很多，但最大的“勢(shì)”是近，其他“勢(shì)”通過這個(gè)“勢(shì)”而發(fā)揮、而體現(xiàn)、而強(qiáng)化、而提升。抓住了“近”之勢(shì)，就會(huì)滿盤皆活，就會(huì)處處主動(dòng)。
毗鄰鄭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，滎陽一直沒有得到充分利用。
2004年年初，滎陽市委、市政府把“東引東進(jìn)”確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略。“東引”，是要積極引進(jìn)東南沿海和省會(huì)鄭州的資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)；“東進(jìn)”，是指把滎陽的城市框架向東擴(kuò)展，主動(dòng)靠攏鄭州。
滎陽市市長(zhǎng)袁三軍說，東引東進(jìn)的戰(zhàn)略，就是加快與鄭州的融合，首先是道路上的貫通便捷，然后才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)方面的接軌和融合。
其后，滎陽的發(fā)展仍然秉承這個(gè)思路，在滎陽“十一五”規(guī)劃中，明確了“借力省會(huì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、勇于跨越”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“服務(wù)大鄭州、建設(shè)新滎陽、奮力沖百強(qiáng)”大目標(biāo)。雖然在表述上有些差異，但實(shí)質(zhì)上是一致的。
進(jìn)入新世紀(jì)以后，以鄭東新區(qū)開發(fā)為標(biāo)志的建設(shè)大幕開啟，表明鄭州發(fā)展的重心放在了東部，地處鄭州西部的滎陽在客觀上受到了一定的影響。
世易時(shí)移。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)鄭州都市區(qū)被提上議事日程，滎陽大發(fā)展的機(jī)遇撲面而來。
有專家認(rèn)為，從區(qū)域平衡發(fā)展的角度，鄭東新區(qū)歷經(jīng)九年的發(fā)展，擠壓了鄭州西區(qū)的資源配置，現(xiàn)在到了再平衡的時(shí)候了。東區(qū)日益增加的商務(wù)成本、居住成本，到一定階段必然會(huì)倒逼資源向西流動(dòng)。
舒慶分析到，鄭州發(fā)展處在外溢階段、以擴(kuò)散為主的階段，鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略又給外溢助了力，就使得滎陽“近”的優(yōu)勢(shì)比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都顯得突出。
同時(shí)，鄭州對(duì)滎陽“打造鄭州新組團(tuán)”的總體定位，更是被賦予了全新的內(nèi)容：滎陽是鄭州都市區(qū)中一個(gè)功能相對(duì)完善的新城區(qū)，不是衛(wèi)星城而是主城區(qū)，意味著滎陽不再是一廂情愿地追趕鄭州的背影，而是兩情相悅地?zé)o縫對(duì)接，意味著滎陽將享受更多、更直接的政策、項(xiàng)目支持。
過去是滎陽主動(dòng)融入鄭州，現(xiàn)在是鄭州以戰(zhàn)略的高度把滎陽納入進(jìn)去，這是全新的理念。滎陽的干部群眾說，這讓我們多年為之奮斗的“融入大鄭州”的夢(mèng)想，真正走向了現(xiàn)實(shí)。
滎陽，再一次被機(jī)遇垂青，被推向了大發(fā)展的前臺(tái)。
（三）定思路。思路決定出路，思路決定未來。“以‘打造鄭州新組團(tuán)、建設(shè)省會(huì)西花園、實(shí)現(xiàn)滎陽跨越式發(fā)展’為總體思路，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，以‘一心兩翼’為總布局，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、三產(chǎn)興市，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游新滎陽。”
科學(xué)思路推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。思路一變天地寬，順風(fēng)揚(yáng)帆行大船。
滎陽市委常委、宣傳部部長(zhǎng)康寧評(píng)價(jià)說，這個(gè)思路的形成和完善，反映了滎陽市委、市政府和滎陽人民對(duì)自身的認(rèn)識(shí)更準(zhǔn)確、更全面、更符合滎陽的實(shí)際、更切合滎陽發(fā)展的階段性特點(diǎn)、更利于充分發(fā)揮滎陽的優(yōu)勢(shì)。
康寧分析說，這也表明滎陽對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新階段、開創(chuàng)了一個(gè)新境界。這個(gè)思路，凝聚了全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水，反映了滎陽人民加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈要求和心聲。
這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞：
“新組團(tuán)”，是滎陽多年來“融入大鄭州、建設(shè)新城區(qū)”的延續(xù)和提升。
“西花園”，是滎陽立足自身“上風(fēng)上水、生態(tài)屏障”的實(shí)際，戮力追求發(fā)展的嶄新境界。
而這些，又深深植根于“工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、三產(chǎn)興市”三大戰(zhàn)略的實(shí)施。
工業(yè)強(qiáng)市。